Los recortes fiscales que el Gobierno ha venido aplicando desde junio a los consumidores domésticos en la factura de la luz caducan el 31 de diciembre. Dado que, lejos de mejorar, la escalada de los precios del mercado mayorista (pool) se ha enquistado, con precios que superan los 200 euros MWh (225,7 euros/MWh para hoy), el Ministerio de Hacienda tiene ya encima de la mesa una prórroga de las medidas, al menos, durante el primer trimestre, lo que evitará una subida media del recibo de los hogares del 42% desde el 1 de enero.
Según fuentes políticas, de no prorrogarse los recortes fiscales y el de los cargos que componen la parte fija de la factura junto con los peajes de acceso a las redes (estos son competencia de la CNMC y los primeros, del Ministerio para la Transición Ecológica), la subida de los consumidores acogidos al Precio Voluntario al Pequeño Consumidor (PVPC) experimentaría una subida del 32%. Por su parte, para los clientes con contratos en el mercado libre el alza sería del 50%. Estas subidas resultan de calcular un precio medio de 60 euros MWh y los que marcan los futuros para el primer trimestre de 2022.
El pasado junio el Gobierno rebajó el IVA de la electricidad del 21% al 10% para un semestre y eliminó durante tres meses el impuesto del 7% a las ventas de electricidad, que pagan todas las generadoras y luego trasladan al precio final en el mercado. Ya en septiembre, amplió esta última medida hasta fin de año y rebajó el impuesto especial de la electricidad hasta el límite permitido por la ley, del 5,1% al 0,5%. Además, aprobó una reducción del 96% de los cargos de la factura de la luz.
Teniendo en cuenta el citado precio mayorista para el primer trimestre, y sin los recortes ahora en vigor, la Administración recaudaría por la factura 3.300 millones de euros. Si, por el contrario, los prorroga en ese periodo, la recaudación ascendería a 1.140 millones de euros, 2.166 millones menos. Aun con todo, registraría una recaudación positiva dados los elevados precios del pool, que se aplican directamente a los consumidores con PVPC, y sobre cuya factura total se calcula el IVA.
En el caso de este impuesto, el Fisco dejará de ingresar 792 millones de euros, aún así, obtendrá unos 1.100 millones de euros en el primer trimestre del próximo año. En cuanto al impuesto de la electricidad, tendrá una pérdida recaudatoria de 337 millones de euros e ingresará 38 millones de euros. Hacienda debe compensar dicha cantidad a las comunidades autónomas, a las que van a parar los ingresos por el impuesto eléctrico.
Según indicó la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, el pasado 12 de octubre en la presentación del proyecto de ley de Presupuestos del Estado para 2021, el recorte de estos impuestos, sumado al del 7% a la generación, han supuesto un ahorro “de 2.000 millones de euros para autónomos, familias y empresas y, por lo tanto, una merma de la capacidad recaudatoria del Estado”. En este sentido, Montero adelantó que “hay holgura” en las Cuentas del próximo año para ampliar las rebajas fiscales aplicadas en el primer semestre de este año.
En cuanto al sistema eléctrico, la práctica desaparición de los cargos (que incluyen el pago de la deuda eléctrica, las primas de las renovables o las subvenciones a los archipiélagos) supondrá un agujero de unos 2.600 millones de euros hasta el 31 de marzo. Esta es la cantidad que Transición Ecológica preveía recaudar de la minoración a las grandes eléctricas incluida en el RDL de medidas para aliviar los precios de la luz del 14 de septiembre y que, finalmente, se frustró.
La minoración que sigue en vigor, pero de la que han quedado exentos todos los contratos bilaterales (con cliente final o intragrupo), podría ser testimonial. La vicepresienta de Transición Ecológica, Teresa Ribera, ha intentado otra solución mediante un ajuste a las renovables y cogeneradoras que reciben una retribución específica, pero la falta de consenso ha dejado la propuesta en el aire.
No parece muy probable que los Presupuestos asuman todo este coste, por lo que al Ejecutivo solo le quedaría titulizar esta deuda y endosarla a los consumidores a plazo y con intereses. El conocido déficit de tarifa.
10.400 millones en un año normal
Escalada. La recaudación tributaria de las Administraciones Públicas por la factura de la luz y los ingresos por las subastas de derechos de emisión de CO2 ascendían en un año normal, con un precio mayorista de la electricidad de 50 euros MWh de unos 10.400 millones de euros. Pese a los recortes fiscales aprobados por el Gobierno para compensar la fuerte subida de la energía, provocada por el repunte de la cotización del gas ntural en los mercados internacionales (que han llegado a superar los 100 euros/MWh) y de los citados derechos de emisión, Hacienda ingresará este año por el recibo de la luz unos 1.000 millones más que en los dos años previos al de la pandemia. Ello derivado de la propia subida de los ingresos por los altos precios
Derechos de CO2. En el caso de los derechos de CO2, la recaudación podría superar este año los 3.000 millones, de los cuales, el Gobierno se ha comprometido a destinar unos 1.100 millones al sistema eléctrico. El recorte de los cargos del término fijo de la factura en un 96% va a ganenerar un importante déficit en el sistema, que el Ejecutivo aún no ha dicho cómo va a cubrir.
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